分类:政策动态

2013年国际文化旅游名城建设攻坚战推进意见

    2013年是国际文化旅游名城建设(以下简称名城建设)攻坚战启动的第3年,也正值贯彻落实党的十八大精神的开局年、实施《中原经济区规划》的起步年、我市推进“六加一”攻坚战的突破之年,也是名城建设重点项目全面启动、重点突破、初见效果的关键之年,根据市委、市政府对国际文化旅游名城建设的要求,现对2013年国际文化旅游名城建设攻坚战工作提出如下推进意见:     一、工作思路

我市出台2013年创建国家环保模范城市暨碧水蓝天工程实施方案

    日前出台的《洛阳市2013年创建国家环保模范城市暨碧水蓝天工程实施方案》,明确今年碧水蓝天攻坚战工作目标:城市区空气优良天数在310天以上,地表水出境断面水质达标率在80%以上,饮用水源取水水质达标率保持在100%,四项主要污染物COD(化学需氧量)、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分别比去年下降3.3%、4.4%、3.5%、7.47%。    为实现今年碧水蓝天攻坚战的工作目标,我市今年将具体落实12个方面131项任务。其中,碧水工程6方面93项任务,蓝天工程6方面38项任务。    9月底前关林、安乐、龙门污水管网建成    城市污水管网建设方面,今年共安排10项工程。其中,关林5.4公里、安乐4公里、龙门12.5公里主管网建设9月底完成。新街—洛河北岸—e东污水处理厂污水干管、涧河310国道至下沟4.1公里污水管网、中州渠e河以下片区污水管网、杨文片区污水处理及配套管网、王祥河片区污水管网、史家街至机车工厂路1500米污水管网、滨河路东段污水管网工程新建启明南路至东郊污水泵站污水干管7项工程11月底完成。    垃圾渗滤污染治理工程涉及3项任务。年底前完成盘龙冢和张乐坪两个市区垃圾卫生填埋渗滤液处置系统完善提升工作,嵩县垃圾填埋场渗滤液处理工程6月底前完成。    26个污水处理厂全面建成    今年,在污水处理厂建设工程方面,全市共安排33项任务。伊滨区污水处理厂6月底前开工建设。11月底,涧西、e东和偃师污水处理厂完成升级改造工作并投用,吉利、洛宁(南园区)产业集聚区污水处理厂和嵩县第二污水处理厂主体工程建成,伊川第二污水处理厂和5个产业集聚区污水处理厂(栾川、新安、偃师、伊川东园区、嵩县田湖园区)以及20个主要沿河乡镇污水处理厂完成建设并投用。    6月底前,全市将完成36个饮用水源保护区环境整治任务。10月底前,全市将完成5项涉及54家企业的涉重金属整治和废水深度治理工作。    10月底前完成中州渠提升整治工作    今年,我市将按照治水、治岸、治地的洛河沿岸整治模式,集中对两河一渠(涧河、e河和中州渠)进行环境综合整治,通过清淤疏浚、截污、筑坝、护坡、绿化、美化、亮化、堤岸护坡加固、橡胶坝砌筑等河道整治工程,形成水清、岸绿、灯亮的总体效果。4月底前完成王城湖的建设任务,6月底前完成同乐湖的设计工作并开工建设,8月底前完成莱茵湖的设计工作并动工建设,10月底前完成中州渠渠首至e河段的提升整治工作。    6月底前完成尾气监测站点建设工作    在积极推进城市扬尘治理专项战役的同时,我市还将加大力度推进机动车尾气整治工程。    该工程涉及加强尾气监测站点建设、发放尾气排放环保标志、限制超标车辆在市区行驶、严格执行机动车报废制度、对冒黑烟柴油公交车治理和有计划淘汰、购置清洁能源公交车等6方面。其中,尾气监测站点建设方面,市区6个站点3月底前完成资质认证工作,9县(市)和吉利区6月底前完成监测站点建设工作。另外,我市10月底前要购置100辆清洁能源公交车。    拆除城市区60台不达标燃煤锅炉    9月底前,城市区40家企业共60台不符合要求的燃煤设施拆除工作完成。其中,洛龙区13台、e河回族区10台、涧西区3台、高新区4台、老城区11台、西工区19台。    工业污染源治理方面,今年我市将对4个电厂脱硝工程和燃煤设施废气深度治理。其中,河南华润电力首阳山有限公司2台机组,洛阳伊川龙泉坑口自备发电有限公司3台机组,大唐洛阳热电厂(洛阳双源热电有限公司)1台机组,大唐洛阳首阳山发电厂1台机组。    淘汰污染企业,推动清洁能源入市    搬迁、淘汰、关闭污染企业。10月底,我市将完成洛玻、白马集团、单晶硅厂、洛阳风动工具有限公司、石棉瓦厂、黎明化工研究院第二化工厂等6家单位搬迁工作,淘汰中钢集团耐火材料有限公司燃煤设施、自备煤气站以及洛阳万基煤炭素有限公司一分厂煅烧工艺等78家企业落后生产设施,关闭39家小企业。    加速清洁能源入市。6月底,我市将完成洛阳至宜阳天然气管道建设;年底,环城次高压天然气管道工程完成西环线建设,东环线、南环线随路同步建设,完成市政中压燃气网管铺设30公里,建成加气站11座。  

我市加快推进非A级景区“创A”工作 26家景区创建工作接受市级验收

    今年3月底前,我市有望新增一批A级景区。昨日从市旅游局获悉,我市非A级景区“创A”工作积极开展,即日起,市旅游局将对26家非A级景区的创建工作进行初步验收。         为加快我市旅游标准化创建工作,去年,市旅游局要求所有非A级景区开展创A级景区达标工作。即日起,市旅游部门将严格按照《旅游景区质量等级评定与划分》等国家标准,对26家非A级景区的创建工作进行初步验收。

《国民旅游休闲纲要(2013―2020年)》公布

    中国政府网18日发布《国务院办公厅关于印发国民旅游休闲纲要(2013―2020年)的通知》,《纲要》明确提出到2020年职工带薪年休假制度基本得到落实的目标。         《国民旅游休闲纲要(2013―2020年)》根据《国务院关于加快发展旅游业的意见》制定,目标是积极创造开展旅游休闲活动的便利条件,不断促进国民旅游休闲规模扩大和品质提升,提高国民生活质量。到2020年,职工带薪年休假制度基本得到落实,城乡居民旅游休闲消费水平大幅增长,健康、文明、环保的旅游休闲理念成为全社会的共识,国民旅游休闲质量显著提高,与小康社会相适应的现代国民旅游休闲体系基本建成。

我市将对市区“四河七渠”实施五大截污整治工程

    昨日从市住建部门获悉,今年起至明年年底,我市将用两年左右时间,集中对市区范围内的伊河、洛河、e河、涧河、秦岭防洪渠、中州渠、邙山渠、铁路防洪渠、西干渠、东干渠和伊滨区伊东渠“四河七渠”进行截污整治,全面提升市区水环境质量。         五大截污整治工程将助市区河渠清如许

我市对扬尘治理专项战役重点内容实施考评

    我市开展城市扬尘治理专项战役期间,要对该项战役各项工作推进情况逐月进行考评,并将结果纳入福民强市目标考评体系。昨日召开的相关会议明确提出,要进一步加大督查、考核、经济处罚和财政扣罚、问责力度,全力整治“问题工地”。         问题:工地管理不规范,治理责任不明确

今年市本级将征收3000万元价调基金

    价格调节基金主要用于调控、稳定与人民生活密切相关的粮菜等生活必需品价格。市发改委相关负责人昨日表示,今年我市市本级价调基金征收目标为3000万元,价调基金在稳定价格、保障民生等方面将继续发挥积极作用。        据统计,去年我市市、县两级实现价调基金入库1.01亿元,其中市本级入库4769万元,支出2336万元,主要用于蔬菜基地建设、猪肉蔬菜储备、平价商店建设、临时价格调控等方面。

全市2013“狠抓落实年”动员大会召开 毛万春李柳身讲话 刘应安李少敏周宗良等出席

     昨日上午,洛阳市2013“狠抓落实年”动员大会召开,全面部署“狠抓落实年”活动,总结、讲评2012年及第四季度福民强市目标考评、“六加一”攻坚战考评情况,部署新区建设、第31届中国洛阳牡丹文化节筹备等重要工作。    市委书记毛万春作题为《只有赢得群众,才能赢得一切;只有拥有群众,才能拥有一切》的重要讲话。毛万春指出,人民群众始终是我们党的力量源泉,群众路线始终是我们党的“传家宝”。回顾我们党的历史,革命战争的伟大胜利,是人民群众用小推车“推”出来的;社会主义建设的辉煌成就,是人民群众用激情“干”出来的;改革开放的宏伟事业,是人民群众用智慧“闯”出来的。对于2013年的洛阳来讲,不管形势多么复杂、挑战多么艰巨,只要我们始终把人民群众放在心中的最高位置,自觉贯彻群众路线,紧紧依靠人民群众,就一定能够克服一切艰难险阻,一步一步达到胜利的彼岸。    市领导毛万春、李柳身、刘应安、李少敏、周宗良、王全乐、高凌芝、王立林、吴中阳、郭丛斌、尚朝阳、田金钢、宋殿宇、黄晓健、陈向平、杨炳旭、史秉锐、沈庆怀在主席台前排就座。在洛的市党政军其他领导在主席台就座。    围绕“只有赢得群众,才能赢得一切;只有拥有群众,才能拥有一切”这一主题,毛万春强调了以下四个方面的要求。    赢得群众、拥有群众,核心在于强化群众观点    毛万春指出,我们党从成立那天起,就把人民的解放和幸福鲜明地写在自己的旗帜上。习近平总书记上任伊始就提出“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”,更是对我们党的群众观点最直接、最生动的诠释。对洛阳各级干部来讲,我们不断强化群众观点,就要把我们党的群众路线内化于心、外践于行,始终牢记群众是我们的根本、血脉和力量,始终坚持立党为公、执政为民的执政观,始终践行人民至上、百姓如天的价值观,把造福于民作为我们一切工作的出发点、落脚点和全过程。        强化群众观点,就要依靠群众同心干    2013年的洛阳,经济社会发展面临更多的棘手问题:一是在世界经济“微弱增长”、我国经济“次高增长”的情况下,我们面临的稳增长与转方式的双重任务越来越重;二是在财政收入增速放缓的情况下,我们面临的刚性支出与偿还债务的双重压力不断增大;三是在国家下大气力消化过剩产能的情况下,我们实现产业持续健康发展与稳定就业规模的双重目标难度更大;四是在劳动力成本增加、原材料价格上涨的情况下,企业面临的生产经营成本上升与创新能力不足的双重矛盾更加凸显;五是在转变发展方式不可能一蹴而就的情况下,我们面临的加快经济发展与保护生态环境的双重挑战更加严峻。以上这些问题,每个问题解决起来都很难,而相互叠加在一起,解决起来更是难上加难。我们要在2013年有更大作为,根本一条就是与广大群众同舟共济、共克时艰、共渡难关。        强化群众观点,就要保持忧患清醒干    尽管这些年洛阳的发展并不慢,但环视周边,郑州等“标兵”的发展更迅猛。去年,洛阳的GDP、地方财政总收入、公共财政预算收入、固定资产投资、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入等经济指标与郑州相比,都有不小差距。我们必须知落后而后勇,与全市人民一道卧薪尝胆、埋头苦干、奋起直追。        强化群众观点,就要敬畏民意务实干    民意是一把尺子,最能衡量我们工作的好坏;民意是一面镜子,最能折射出我们工作的瑕疵。我们敬畏民意,就要高度重视福民强市目标考评结果,从考评结果中发现问题、改进工作。希望在2012年第四季度福民强市目标考评中暂时落后的单位和部门,站在群众的立场审视自身工作、找准问题症结,从群众不满意的地方改起,不断提升群众满意率。    赢得群众、拥有群众,重点在于推动科学发展    毛万春强调,科学发展是洛阳最大的民意、最大的民利。只有加快科学发展,全市人民的日子才能过得更加殷实、更加安康,洛阳在全省全国才能更有地位、更有尊严。对于我们来讲,说一千道一万,科学发展最关键,这是我们赢得民心最根本、最有效的路径。就当前而言,我们重中之重的工作,就是按照科学发展的要求,持续打好“六加一”攻坚战。        要靠项目建设攻坚战破解盘子不大的难题    项目建设是稳增长的有效载体,更是洛阳的后劲所在。去年,总投资300亿美元的韩国三星电子闪存芯片项目落户西安,成为改革开放以来中西部地区最大规模的外资项目。与西安相比,我们同样拥有较为雄厚的工业基础、较为丰富的科技资源、较为突出的区位优势,但是,为什么项目个头不大、品质不高的难题一直得不到破解?希望相关部门找到差距、找准症结,务求今年的重大项目建设再有新突破。        要靠经济转型攻坚战破解结构不优的难题    调结构、转方式,固然需要政府的政策引导,但最重要的是靠企业这一市场主体的顺势而为。对于我市企业家来讲,越是身处逆境,越要用好危机倒逼机遇,变压力为动力,变被动为主动,越要紧盯市场需求加快科技创新、产品创新、品牌创新和商业模式创新,从而在激烈的市场竞争中立于不败之地。在这方面,市委、市政府的态度是:无论是一产、二产还是三产,无论是国企、民企还是外企,谁的综合效益好、市场潜力大、创新能力强,我们就鼓励谁、支持谁!        要靠机制转换攻坚战破解活力不足的难题    只有机制胜人一筹,才能发展快人一步。今年的机制转换攻坚战要继续干好三件事:一是盘活存量。对已经改制的企业和经营性事业单位,要继续沿着现代企业制度、法人治理结构的方向迈进;对纯公益性事业单位,则要继续推行“一把手”公开选拔、中层干部竞争上岗、一般职工双向选择,不断激发内在活力、增创机制优势。二是扩大增量。要瞄准全球、全国的行业龙头,善于通过嫁接资本、管理、技术等途径来超越自己;要瞄准全球、全国的资本市场,善于利用国际国内资本市场来壮大自己。三是提升质量。对改革改制后的企事业单位,各级政府和主管部门要切实负起行业监管的责任,宽严相济,促进行业持续健康发展。           要靠城建提升攻坚战破解品位不高的难题    城市因人而兴,必须为民而建。今年的城建工作,必须进一步把民本、民建、民享的思想贯穿到规划、建设、经营、管理的全过程。无论是经营城市还是城市征迁,无论是城市创建还是城市管理,最终的衡量标准是群众满意,最大的综合效益是赢得民心。特别是城建领域的不少工程和项目涉及群众面广、动迁人员多,尤其需要坚持群众自治的理念,构建群众有效参与的平台,把征迁政策、征迁方案原原本本地交给群众讨论、商议、决定,真正依靠群众教育群众、依靠群众动员群众,从而赢得群众越来越多的理解、支持和拥护。洛阳新区更要顺应全市人民的期待,着力破瓶颈、全力上项目、确保高水准、尽快出形象,真正建设成洛阳的“明日新城”。        要靠名城建设攻坚战破解特色不够的难题    依靠国际文化旅游名城建设再现“神都”气象,不仅是洛阳人民的梦想,更是洛阳城市的最大特色。推进名城建设,既要“眼睛向内”,又要“眼睛向外”。所谓“眼睛向内”,就是按照我们已经制订的总方案、路线图、时间表,扎扎实实抓好重大文化旅游项目,尽快使这些项目从纸上落到地上、从案头走向工地,让全市人民看到实效、增强信心。所谓“眼睛向外”,就是以办好第31届中国洛阳牡丹文化节为契机,把洛阳整座城市作为一个文化旅游景观来打造,带动洛阳文化旅游的硬件和软件同步提升,向数以千万计的外来游客展示文明洛阳、好客洛阳的风采。    赢得群众、拥有群众,根本在于切实改善民生    毛万春强调,民生直接连着民心。古人讲,“乐民之乐者,民亦乐其乐;忧民之忧者,民亦忧其忧”,讲的就是民生与民心的辩证关系。对我们来讲,群众反映的事无小事,群众反映强烈的事就是我们各级党委、政府最急需要解决的事。只有我们把群众反映的小事当作急事来看、大事来办,群众才能与党委、政府同呼吸、共命运。打好今年的民生改善攻坚战,要着力破解五个难题:        要靠全民创业破解百姓致富的难题    创业是民富之源。持续推进全民创业,以创业带动就业,是打好民生改善攻坚战的重头戏。要唱好这台重头戏,全市各级党委、政府就要继续下大力气营造崇尚创业、激励创业、扶持创业的环境,为创业者提供最优的服务、最大的支持、最佳的平台,让想创业的人能创业、正创业的人创大业、善创业的人创伟业。要唱好这台重头戏,就要以我市一大批勇闯市场、勇立潮头的成功民营企业家为典型,用他们的致富经、创业史为活生生的教材,积极鼓励、引导和帮助高校毕业生、科技人员、城镇失业人员、复退军人、返乡农民工等创业群体思创业、会创业、创成业。要唱好这台重头戏,就要大力弘扬以创业创新为核心内容的洛阳精神,激励各类创业主体靠创业改善自己的生存环境、改变自己的人生轨迹、实现自己的人生价值,从而让全民创业的主旋律唱响河洛大地。        要靠重拳出击破解生态环保的难题    建设美丽洛阳是市委、市政府对全市人民的庄重承诺。春节前,我市出现雾霾锁城现象。沉痛教训启示我们,我们对大自然欠下的生态债、环保债,早晚都会遭到大自然的无情报复。我们再也不能走“污染企业发财,政府掏钱埋单”的邪路,再也不能走“只要金山银山,不要绿水青山”的歪路。重症必须用猛药,治污必须用重典。我们要下狠心、动真格、出重拳,以铁的决心开展综合整治,以铁的政策促进倒逼转型,以铁的措施保障政令畅通,以铁的手腕严厉追究责任,以铁的精神确保持久攻坚,尽快让688万洛阳人民重新呼吸上清新的空气、喝上干净的水、享受绿色环保的生活。        要靠理念创新破解信访稳定的难题    大家要认识到,群众找党委、政府上访,是对我们的信任。做好信访稳定工作,至关重要的是树立“两个理念”。第一个是“只有干部多下访,群众才能少上访”。作为干部特别是领导干部,要自觉往“矛盾窝”里钻,主动向“困难堆”里去,什么问题最突出,就竭尽全力去解决什么问题;什么地方隐患最集中,就主动去什么地方化解。第二个是“只有把群众当家人,群众才能把你当亲人”。我们多站在群众的立场想一想,多站在自身的职责问一问,以心换心、换位思考,就会从内心深处把来访群众当成自己家里的人来看,把群众反映的问题当成自己家里的事来办;就会对群众深恶痛绝的事情做到“零容忍”,对群众深切期盼的事情做到“零懈怠”。        要靠强化责任破解安全生产的难题    人命关天,责任如山。安全生产,最核心的问题就是责任。当前,尤其要重点抓好煤矿、非煤矿山、消防、森林防火、烟花爆竹、交通运输、食品卫生等领域的安全监管工作,确保不出大的问题。大家要牢记:只有戴紧“安全帽”,才能戴稳“乌纱帽”。        要靠抓好基层破解基础不牢的难题    乡(镇、办)和村级党组织处在带领群众致富的最前沿、维护稳定的第一线,人员不多工作多,权力不大责任大,尤其需要各级党委、政府真正重视、真情关怀、真心关爱。广大基层干部要不断提升综合素质,做到“能吃苦、能吃亏、能吃话”。要把能吃苦作为历练自己的大舞台。要勇于承担急活、难活、险活、重活、粗活、脏活、累活,只有吃苦在前、享乐在后,才能让群众心服口服。要把能吃亏作为端正心态的高境界。要经常唱唱吃亏歌,勇于吃群众的亏、乐于吃群众的亏、甘于吃群众的亏,才能不断提高自己在群众中的威信。要把能吃话作为贴近群众的基本功。要听得到群众的呼声,听得进群众的骂声,听得懂群众的心声,善于舒缓群众心理、理顺群众情绪、化解思想疙瘩。古人讲,“政如农功,贵在有恒”。我们有了平时的群众基础,遇到难题才能同群众说上话、好商量。    赢得群众、拥有群众,关键在于狠抓工作落实    毛万春强调,一分部署,九分落实。市委、市政府之所以决定在连续开展“环境创优年”“作风转变年”活动基础上,今年又开展“狠抓落实年”活动,就是因为离开了狠抓落实,再正确的思路、再美好的蓝图也不过是一张空头支票;就是因为群众评价我们干部,不是看我们提出了多少口号,而是看我们破解了多少难题、干成了多少实事;就是因为慵懒散软、浮疲怨躁、空虚假奢等顽症并没有根除,必须向这些“作风毒瘤”动大手术、同这些“人民公敌”打持久战。        要明确标准抓落实    衡量我们各项工作成效的最终标准,就是群众、企业和服务对象“三满意”。各地各部门都要结合各自实际,多想一想到底应该干什么、怎么干、哪些事应该干好而没有干好,多问一问群众对我们还有什么批评、原因是什么、症结在哪里,坚决避免让掌声淹没了群众的呼声、让成绩掩盖了存在的问题。这里面最核心的一条,就是我们每一项工作的落实责任、落实过程、落实结果都要全方位、全过程地公开透明,真正把工作的知情权、监督权、评判权交给群众,决不能让群众、企业和服务对象“被满意”。        要讲究方法抓落实    方法得当,事半功倍;方法失当,事倍功半。我们抓落实,既要弘扬真抓实干的精神,更要掌握科学有效的方法,决不能蛮干耽误事,更不能好心办坏事。要围绕中心抓大事。牢牢抓住“六加一”攻坚战推进中的根本性、关键性问题,集中精力、重点突破,不能不分主次轻重、胡子眉毛一把抓。要遵循规律解难事。好的思路,源自于掌握规律;好的举措,源自于遵循规律;好的效果,源自于运用规律。越是难办的事,我们越要遵循规律、科学运作。要深入一线办急事。要往基层走得再近些、与群众贴得再紧些,把工作搬到工地,把现场作为战场,决不让群众、企业、基层的事在自己手中耽误。        要奖惩分明抓落实    奖惩不仅要体现在精神上、物质上,更要体现在岗位上、职务上,真正体现“以科学发展论英雄,凭群众满意用干部”的导向。要让有作为者有位子。对那些善做善成、实干实效的干部,在不违反组织原则的情况下,要敢于给机会、给舞台、给职位。要让慢作为者挪位子。对那些不思进取、推诿扯皮的干部,要及时调离重要岗位、一线岗位。要让乱作为者丢位子。对那些宗旨淡漠、责任淡化、法纪淡薄甚至吃拿卡要的干部,该依纪处理的要依纪处理,该依法办事的要坚决依法办事,决不能心慈手软,决不搞下不为例。    毛万春指出,“人在干,天在看”。这个“天”,用唯物主义的观点讲,就是688万洛阳父老乡亲。新的一年,让我们言必信、信必行、行必果,用“狠抓落实年”的实效,向全市人民交一份更加满意的答卷!    市委副书记、市长李柳身在讲话中强调,一年之计在于春,万事之谋在开头。新春伊始,各级各部门一定要在“早”字上做文章,在“先”字上下功夫,切实转变工作作风,加大改革创新力度,着力破解影响发展的各类制约瓶颈,努力实现一季度工作“开门红”,为完成全年任务开好局、起好步。    牡丹文化节要早筹备、早安排,倒排工期,全力冲刺。一是配套工程要快速推进、如期完工。二是城市创建要精益求精、持续提升。三是开幕式要精心打造、简约隆重。四是重大活动要注重特色、打造精品。五是宣传推介要持续升温、形成热点。六是市场运作要探索创新、力求突破。    重大项目要早开工、早落地,强力推进,快掀高潮。一是抓紧开工一批产业转型升级项目。二是抓紧启动一批重大基础设施项目。三是抓紧实施一批重大民生工程项目。四是抓紧推进产业集聚区项目建设。    招商引资要早谋划、早行动,把握关键,注重实效。一是尽快实质性推动产业链招商。二是及早策划牡丹文化节招商邀商工作。三是继续加强重大招商项目跟踪服务。    新区建设要早提速、快推进,攻坚破难,当好龙头。一是站位全局,新区龙头带动作用要再强化。二是抓好项目,新区建设速度要再提升。三是创新机制,破解难题的能力要再提升。四是齐抓共管,新区发展环境要再优化。    农业农村工作要早着手、早部署,抢抓农时,保产增收。一是做好春耕备播工作。二是加快春季农田水利基础设施建设。三是扎实开展植树造林活动。四是加大农村环境整治力度。    安全稳定工作要查隐患、早整改,确保社会大局稳定。一是抓好重点领域的安全生产工作。二是加强社会治安综合治理。三是认真解决群众合理诉求。    市领导王立林、吴中阳、郭丛斌、田金钢、宋殿宇、陈向平、杨炳旭、史秉锐、沈庆怀、杨萍、谭建忠、王敬林、刘湖镜、张世敏分别就相关重点工作作了发言。    市委常委、市委秘书长尚朝阳通报了去年第四季度全市福民强市目标考评、新型城镇化建设管理、和谐征迁、后进村(社区)整顿等工作排名情况,并宣读表彰2012年度福民强市目标考评、“六加一”攻坚战、新区建设先进单位和先进个人。

全市2013“狠抓落实年”动员大会召开 毛万春李柳身讲话 刘应安李少敏周宗良等出席

     昨日上午,洛阳市2013“狠抓落实年”动员大会召开,全面部署“狠抓落实年”活动,总结、讲评2012年及第四季度福民强市目标考评、“六加一”攻坚战考评情况,部署新区建设、第31届中国洛阳牡丹文化节筹备等重要工作。    市委书记毛万春作题为《只有赢得群众,才能赢得一切;只有拥有群众,才能拥有一切》的重要讲话。毛万春指出,人民群众始终是我们党的力量源泉,群众路线始终是我们党的“传家宝”。回顾我们党的历史,革命战争的伟大胜利,是人民群众用小推车“推”出来的;社会主义建设的辉煌成就,是人民群众用激情“干”出来的;改革开放的宏伟事业,是人民群众用智慧“闯”出来的。对于2013年的洛阳来讲,不管形势多么复杂、挑战多么艰巨,只要我们始终把人民群众放在心中的最高位置,自觉贯彻群众路线,紧紧依靠人民群众,就一定能够克服一切艰难险阻,一步一步达到胜利的彼岸。    市领导毛万春、李柳身、刘应安、李少敏、周宗良、王全乐、高凌芝、王立林、吴中阳、郭丛斌、尚朝阳、田金钢、宋殿宇、黄晓健、陈向平、杨炳旭、史秉锐、沈庆怀在主席台前排就座。在洛的市党政军其他领导在主席台就座。    围绕“只有赢得群众,才能赢得一切;只有拥有群众,才能拥有一切”这一主题,毛万春强调了以下四个方面的要求。    赢得群众、拥有群众,核心在于强化群众观点    毛万春指出,我们党从成立那天起,就把人民的解放和幸福鲜明地写在自己的旗帜上。习近平总书记上任伊始就提出“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”,更是对我们党的群众观点最直接、最生动的诠释。对洛阳各级干部来讲,我们不断强化群众观点,就要把我们党的群众路线内化于心、外践于行,始终牢记群众是我们的根本、血脉和力量,始终坚持立党为公、执政为民的执政观,始终践行人民至上、百姓如天的价值观,把造福于民作为我们一切工作的出发点、落脚点和全过程。        强化群众观点,就要依靠群众同心干    2013年的洛阳,经济社会发展面临更多的棘手问题:一是在世界经济“微弱增长”、我国经济“次高增长”的情况下,我们面临的稳增长与转方式的双重任务越来越重;二是在财政收入增速放缓的情况下,我们面临的刚性支出与偿还债务的双重压力不断增大;三是在国家下大气力消化过剩产能的情况下,我们实现产业持续健康发展与稳定就业规模的双重目标难度更大;四是在劳动力成本增加、原材料价格上涨的情况下,企业面临的生产经营成本上升与创新能力不足的双重矛盾更加凸显;五是在转变发展方式不可能一蹴而就的情况下,我们面临的加快经济发展与保护生态环境的双重挑战更加严峻。以上这些问题,每个问题解决起来都很难,而相互叠加在一起,解决起来更是难上加难。我们要在2013年有更大作为,根本一条就是与广大群众同舟共济、共克时艰、共渡难关。        强化群众观点,就要保持忧患清醒干    尽管这些年洛阳的发展并不慢,但环视周边,郑州等“标兵”的发展更迅猛。去年,洛阳的GDP、地方财政总收入、公共财政预算收入、固定资产投资、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入等经济指标与郑州相比,都有不小差距。我们必须知落后而后勇,与全市人民一道卧薪尝胆、埋头苦干、奋起直追。        强化群众观点,就要敬畏民意务实干    民意是一把尺子,最能衡量我们工作的好坏;民意是一面镜子,最能折射出我们工作的瑕疵。我们敬畏民意,就要高度重视福民强市目标考评结果,从考评结果中发现问题、改进工作。希望在2012年第四季度福民强市目标考评中暂时落后的单位和部门,站在群众的立场审视自身工作、找准问题症结,从群众不满意的地方改起,不断提升群众满意率。    赢得群众、拥有群众,重点在于推动科学发展    毛万春强调,科学发展是洛阳最大的民意、最大的民利。只有加快科学发展,全市人民的日子才能过得更加殷实、更加安康,洛阳在全省全国才能更有地位、更有尊严。对于我们来讲,说一千道一万,科学发展最关键,这是我们赢得民心最根本、最有效的路径。就当前而言,我们重中之重的工作,就是按照科学发展的要求,持续打好“六加一”攻坚战。        要靠项目建设攻坚战破解盘子不大的难题    项目建设是稳增长的有效载体,更是洛阳的后劲所在。去年,总投资300亿美元的韩国三星电子闪存芯片项目落户西安,成为改革开放以来中西部地区最大规模的外资项目。与西安相比,我们同样拥有较为雄厚的工业基础、较为丰富的科技资源、较为突出的区位优势,但是,为什么项目个头不大、品质不高的难题一直得不到破解?希望相关部门找到差距、找准症结,务求今年的重大项目建设再有新突破。        要靠经济转型攻坚战破解结构不优的难题    调结构、转方式,固然需要政府的政策引导,但最重要的是靠企业这一市场主体的顺势而为。对于我市企业家来讲,越是身处逆境,越要用好危机倒逼机遇,变压力为动力,变被动为主动,越要紧盯市场需求加快科技创新、产品创新、品牌创新和商业模式创新,从而在激烈的市场竞争中立于不败之地。在这方面,市委、市政府的态度是:无论是一产、二产还是三产,无论是国企、民企还是外企,谁的综合效益好、市场潜力大、创新能力强,我们就鼓励谁、支持谁!        要靠机制转换攻坚战破解活力不足的难题    只有机制胜人一筹,才能发展快人一步。今年的机制转换攻坚战要继续干好三件事:一是盘活存量。对已经改制的企业和经营性事业单位,要继续沿着现代企业制度、法人治理结构的方向迈进;对纯公益性事业单位,则要继续推行“一把手”公开选拔、中层干部竞争上岗、一般职工双向选择,不断激发内在活力、增创机制优势。二是扩大增量。要瞄准全球、全国的行业龙头,善于通过嫁接资本、管理、技术等途径来超越自己;要瞄准全球、全国的资本市场,善于利用国际国内资本市场来壮大自己。三是提升质量。对改革改制后的企事业单位,各级政府和主管部门要切实负起行业监管的责任,宽严相济,促进行业持续健康发展。           要靠城建提升攻坚战破解品位不高的难题    城市因人而兴,必须为民而建。今年的城建工作,必须进一步把民本、民建、民享的思想贯穿到规划、建设、经营、管理的全过程。无论是经营城市还是城市征迁,无论是城市创建还是城市管理,最终的衡量标准是群众满意,最大的综合效益是赢得民心。特别是城建领域的不少工程和项目涉及群众面广、动迁人员多,尤其需要坚持群众自治的理念,构建群众有效参与的平台,把征迁政策、征迁方案原原本本地交给群众讨论、商议、决定,真正依靠群众教育群众、依靠群众动员群众,从而赢得群众越来越多的理解、支持和拥护。洛阳新区更要顺应全市人民的期待,着力破瓶颈、全力上项目、确保高水准、尽快出形象,真正建设成洛阳的“明日新城”。        要靠名城建设攻坚战破解特色不够的难题    依靠国际文化旅游名城建设再现“神都”气象,不仅是洛阳人民的梦想,更是洛阳城市的最大特色。推进名城建设,既要“眼睛向内”,又要“眼睛向外”。所谓“眼睛向内”,就是按照我们已经制订的总方案、路线图、时间表,扎扎实实抓好重大文化旅游项目,尽快使这些项目从纸上落到地上、从案头走向工地,让全市人民看到实效、增强信心。所谓“眼睛向外”,就是以办好第31届中国洛阳牡丹文化节为契机,把洛阳整座城市作为一个文化旅游景观来打造,带动洛阳文化旅游的硬件和软件同步提升,向数以千万计的外来游客展示文明洛阳、好客洛阳的风采。    赢得群众、拥有群众,根本在于切实改善民生    毛万春强调,民生直接连着民心。古人讲,“乐民之乐者,民亦乐其乐;忧民之忧者,民亦忧其忧”,讲的就是民生与民心的辩证关系。对我们来讲,群众反映的事无小事,群众反映强烈的事就是我们各级党委、政府最急需要解决的事。只有我们把群众反映的小事当作急事来看、大事来办,群众才能与党委、政府同呼吸、共命运。打好今年的民生改善攻坚战,要着力破解五个难题:        要靠全民创业破解百姓致富的难题    创业是民富之源。持续推进全民创业,以创业带动就业,是打好民生改善攻坚战的重头戏。要唱好这台重头戏,全市各级党委、政府就要继续下大力气营造崇尚创业、激励创业、扶持创业的环境,为创业者提供最优的服务、最大的支持、最佳的平台,让想创业的人能创业、正创业的人创大业、善创业的人创伟业。要唱好这台重头戏,就要以我市一大批勇闯市场、勇立潮头的成功民营企业家为典型,用他们的致富经、创业史为活生生的教材,积极鼓励、引导和帮助高校毕业生、科技人员、城镇失业人员、复退军人、返乡农民工等创业群体思创业、会创业、创成业。要唱好这台重头戏,就要大力弘扬以创业创新为核心内容的洛阳精神,激励各类创业主体靠创业改善自己的生存环境、改变自己的人生轨迹、实现自己的人生价值,从而让全民创业的主旋律唱响河洛大地。        要靠重拳出击破解生态环保的难题    建设美丽洛阳是市委、市政府对全市人民的庄重承诺。春节前,我市出现雾霾锁城现象。沉痛教训启示我们,我们对大自然欠下的生态债、环保债,早晚都会遭到大自然的无情报复。我们再也不能走“污染企业发财,政府掏钱埋单”的邪路,再也不能走“只要金山银山,不要绿水青山”的歪路。重症必须用猛药,治污必须用重典。我们要下狠心、动真格、出重拳,以铁的决心开展综合整治,以铁的政策促进倒逼转型,以铁的措施保障政令畅通,以铁的手腕严厉追究责任,以铁的精神确保持久攻坚,尽快让688万洛阳人民重新呼吸上清新的空气、喝上干净的水、享受绿色环保的生活。        要靠理念创新破解信访稳定的难题    大家要认识到,群众找党委、政府上访,是对我们的信任。做好信访稳定工作,至关重要的是树立“两个理念”。第一个是“只有干部多下访,群众才能少上访”。作为干部特别是领导干部,要自觉往“矛盾窝”里钻,主动向“困难堆”里去,什么问题最突出,就竭尽全力去解决什么问题;什么地方隐患最集中,就主动去什么地方化解。第二个是“只有把群众当家人,群众才能把你当亲人”。我们多站在群众的立场想一想,多站在自身的职责问一问,以心换心、换位思考,就会从内心深处把来访群众当成自己家里的人来看,把群众反映的问题当成自己家里的事来办;就会对群众深恶痛绝的事情做到“零容忍”,对群众深切期盼的事情做到“零懈怠”。        要靠强化责任破解安全生产的难题    人命关天,责任如山。安全生产,最核心的问题就是责任。当前,尤其要重点抓好煤矿、非煤矿山、消防、森林防火、烟花爆竹、交通运输、食品卫生等领域的安全监管工作,确保不出大的问题。大家要牢记:只有戴紧“安全帽”,才能戴稳“乌纱帽”。        要靠抓好基层破解基础不牢的难题    乡(镇、办)和村级党组织处在带领群众致富的最前沿、维护稳定的第一线,人员不多工作多,权力不大责任大,尤其需要各级党委、政府真正重视、真情关怀、真心关爱。广大基层干部要不断提升综合素质,做到“能吃苦、能吃亏、能吃话”。要把能吃苦作为历练自己的大舞台。要勇于承担急活、难活、险活、重活、粗活、脏活、累活,只有吃苦在前、享乐在后,才能让群众心服口服。要把能吃亏作为端正心态的高境界。要经常唱唱吃亏歌,勇于吃群众的亏、乐于吃群众的亏、甘于吃群众的亏,才能不断提高自己在群众中的威信。要把能吃话作为贴近群众的基本功。要听得到群众的呼声,听得进群众的骂声,听得懂群众的心声,善于舒缓群众心理、理顺群众情绪、化解思想疙瘩。古人讲,“政如农功,贵在有恒”。我们有了平时的群众基础,遇到难题才能同群众说上话、好商量。    赢得群众、拥有群众,关键在于狠抓工作落实    毛万春强调,一分部署,九分落实。市委、市政府之所以决定在连续开展“环境创优年”“作风转变年”活动基础上,今年又开展“狠抓落实年”活动,就是因为离开了狠抓落实,再正确的思路、再美好的蓝图也不过是一张空头支票;就是因为群众评价我们干部,不是看我们提出了多少口号,而是看我们破解了多少难题、干成了多少实事;就是因为慵懒散软、浮疲怨躁、空虚假奢等顽症并没有根除,必须向这些“作风毒瘤”动大手术、同这些“人民公敌”打持久战。        要明确标准抓落实    衡量我们各项工作成效的最终标准,就是群众、企业和服务对象“三满意”。各地各部门都要结合各自实际,多想一想到底应该干什么、怎么干、哪些事应该干好而没有干好,多问一问群众对我们还有什么批评、原因是什么、症结在哪里,坚决避免让掌声淹没了群众的呼声、让成绩掩盖了存在的问题。这里面最核心的一条,就是我们每一项工作的落实责任、落实过程、落实结果都要全方位、全过程地公开透明,真正把工作的知情权、监督权、评判权交给群众,决不能让群众、企业和服务对象“被满意”。        要讲究方法抓落实    方法得当,事半功倍;方法失当,事倍功半。我们抓落实,既要弘扬真抓实干的精神,更要掌握科学有效的方法,决不能蛮干耽误事,更不能好心办坏事。要围绕中心抓大事。牢牢抓住“六加一”攻坚战推进中的根本性、关键性问题,集中精力、重点突破,不能不分主次轻重、胡子眉毛一把抓。要遵循规律解难事。好的思路,源自于掌握规律;好的举措,源自于遵循规律;好的效果,源自于运用规律。越是难办的事,我们越要遵循规律、科学运作。要深入一线办急事。要往基层走得再近些、与群众贴得再紧些,把工作搬到工地,把现场作为战场,决不让群众、企业、基层的事在自己手中耽误。        要奖惩分明抓落实    奖惩不仅要体现在精神上、物质上,更要体现在岗位上、职务上,真正体现“以科学发展论英雄,凭群众满意用干部”的导向。要让有作为者有位子。对那些善做善成、实干实效的干部,在不违反组织原则的情况下,要敢于给机会、给舞台、给职位。要让慢作为者挪位子。对那些不思进取、推诿扯皮的干部,要及时调离重要岗位、一线岗位。要让乱作为者丢位子。对那些宗旨淡漠、责任淡化、法纪淡薄甚至吃拿卡要的干部,该依纪处理的要依纪处理,该依法办事的要坚决依法办事,决不能心慈手软,决不搞下不为例。    毛万春指出,“人在干,天在看”。这个“天”,用唯物主义的观点讲,就是688万洛阳父老乡亲。新的一年,让我们言必信、信必行、行必果,用“狠抓落实年”的实效,向全市人民交一份更加满意的答卷!    市委副书记、市长李柳身在讲话中强调,一年之计在于春,万事之谋在开头。新春伊始,各级各部门一定要在“早”字上做文章,在“先”字上下功夫,切实转变工作作风,加大改革创新力度,着力破解影响发展的各类制约瓶颈,努力实现一季度工作“开门红”,为完成全年任务开好局、起好步。    牡丹文化节要早筹备、早安排,倒排工期,全力冲刺。一是配套工程要快速推进、如期完工。二是城市创建要精益求精、持续提升。三是开幕式要精心打造、简约隆重。四是重大活动要注重特色、打造精品。五是宣传推介要持续升温、形成热点。六是市场运作要探索创新、力求突破。    重大项目要早开工、早落地,强力推进,快掀高潮。一是抓紧开工一批产业转型升级项目。二是抓紧启动一批重大基础设施项目。三是抓紧实施一批重大民生工程项目。四是抓紧推进产业集聚区项目建设。    招商引资要早谋划、早行动,把握关键,注重实效。一是尽快实质性推动产业链招商。二是及早策划牡丹文化节招商邀商工作。三是继续加强重大招商项目跟踪服务。    新区建设要早提速、快推进,攻坚破难,当好龙头。一是站位全局,新区龙头带动作用要再强化。二是抓好项目,新区建设速度要再提升。三是创新机制,破解难题的能力要再提升。四是齐抓共管,新区发展环境要再优化。    农业农村工作要早着手、早部署,抢抓农时,保产增收。一是做好春耕备播工作。二是加快春季农田水利基础设施建设。三是扎实开展植树造林活动。四是加大农村环境整治力度。    安全稳定工作要查隐患、早整改,确保社会大局稳定。一是抓好重点领域的安全生产工作。二是加强社会治安综合治理。三是认真解决群众合理诉求。    市领导王立林、吴中阳、郭丛斌、田金钢、宋殿宇、陈向平、杨炳旭、史秉锐、沈庆怀、杨萍、谭建忠、王敬林、刘湖镜、张世敏分别就相关重点工作作了发言。    市委常委、市委秘书长尚朝阳通报了去年第四季度全市福民强市目标考评、新型城镇化建设管理、和谐征迁、后进村(社区)整顿等工作排名情况,并宣读表彰2012年度福民强市目标考评、“六加一”攻坚战、新区建设先进单位和先进个人。