农机购置补贴政策解读

  为切实做好2018年—2020年农机购置补贴工作,支持农业机械化全程高质高效发展,促进农业供给侧结构性改革,助力乡村振兴战略实施,根据河南省农业机械管理局、河南省财政厅关于印发《河南省2018—2020年农业机械购置补贴实施指导意见》的通知(豫农机计文〔2018〕29号)文件,今年农机购置补贴已经正式启动实施。近日,市农机局、市财政局有关负责人就我市2018年农机购置补贴政策的有关情况作了详细解读。

  市、县(市)区农机购置

  补贴工作咨询电话

  洛阳市农机局 63935033

  偃师市农机局 67709706

  孟津县农机局 67938511

  新安县农机局 67290852

  汝阳县农机局 68258700

  嵩县农机局 18937933989

  宜阳县农机局 68883723

  洛宁县农机局 66239168

  伊川县农机局 80858158

  栾川县农机局 66822465

  洛龙区农林局 65156057

  吉利区农办 66912318

  2018年农机购置补贴资金规模有多大?

  今年中央财政安排给我市农机购置补贴资金9542万元(其中宜阳1470万元),覆盖全市所有县(市)区。目前,补贴资金已下拨至各县(市)区。涧西区、西工区、老城区、e河区、高新区由孟津县代为实施,龙门园区管委会由伊川县代为实施,伊滨区由偃师市代为实施。

  今年我省补贴机具种类范围有哪些变化?

  围绕省委、省政府确定的农业“四优四化”发展等支农重点工作,在中央财政补贴范围内选择14大类30个小类61个品目机具列入补贴范围。各县(市)区应根据农业生产实际需要和补贴资金规模,按照公开、公平、公正原则,在省定补贴范围中,选取确定本县补贴机具品目,实行补贴范围内机具敞开补贴。要优先保证粮食等主要农产品生产所需机具和深松整地、免耕播种、高效植保、节水灌溉、高效施肥、秸秆还田离田、畜禽粪污资源化利用、病死畜禽无害化处理、残膜回收等支持农业绿色发展机具的补贴需要,逐步将区域内保有量明显过多、技术相对落后、需求量小的机具品目剔除出补贴范围。

  补贴标准

  农机购置补贴资金实行定额补贴,即同一种类、同一档次农业机械原则上在省域内实行统一的补贴标准,具体补贴标准按《河南省2018—2020年农机购置补贴机具补贴额一览表》执行,补贴额的调整工作一般按年度进行。鉴于市场价格具有波动性,在政策实施过程中,具体产品或具体档次的中央财政资金实际补贴比例在30%上下一定范围内浮动符合政策规定(洛阳市具体补贴标准请参照各县方案)。通用类机具补贴额不超过农业部发布的最高补贴额。

  补贴机具资质规定与往年有什么不同?

  补贴机具必须是补贴范围内的产品并具备以下资质之一:一是获得农业机械试验鉴定证书(农业机械推广鉴定证书);二是获农机强制性产品认证证书;三是列入农机自愿性认证采信试点范围,获得农机自愿性产品认证证书。此举扩大了补贴机具资质确定渠道,进一步增强了补贴机具确定的公平性。尤其将获得农机产品认证证书的产品列入了补贴机具资质采信范围,尚属首次,我们将根据农、财两部及国家认监委的相关要求,切实加强组织落实,及时发现问题,认真进行总结,促进该方面政策规定有效落实并不断完善。

  补贴对象有什么新变化?这种变化是基于怎样的考虑?

  在保持补贴对象总体稳定的基础上,在三方面做了进一步明确。一是针对基层反映直接从事农业生产认定依据不足、相关部门理解不一致等问题,删除“直接”的表述,将补贴对象明确为从事农业生产的个人和农业生产经营组织。二是为便于基层全面准确地界定农业生产经营组织,根据《农业法》相关表述,将其进一步细化为农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、农业企业和其他从事农业生产经营的组织。三是考虑到补贴对象跨地区承包经营的实际,明确购机者自主向当地农机化主管部门提出补贴资金申领事项。“当地”既可以是购机者户籍所在地、农业生产经营组织注册登记地,也可以是上述区域之外的稳定从事农业生产经营所在地,只要有合法证明即可。

  如何规范补贴机具核验流程?

  首先做好机具核验的人员配备工作,积极邀请人大、政协、财政等相关部门一同参与,杜绝单人核机。其次将补贴机具核验流程制度化、规范化,明确“核什么”“怎么核”“核到什么程度”等事项,细化“见人、见机、见发票”等要求,让基层干部明明白白核验机具。同时,要对大中型机具和单人多台套、短期内大批量等异常申请补贴情形实行重点核验;对牌证管理机具,可由农机安全监理机构在上牌过程中一并核验;对安装类、设施类或安全风险较高类补贴机具,可在生产应用一段时期后兑付补贴资金。切实落实“谁办理、谁负责,谁核实、谁负责”的责任追究制度。

  如何加强风险防控和违规行为查处工作?

  (1)全面建立农机购置补贴工作内部控制规程,规范重大事项管理和办理流程,强化内部监督制约。(2)建立农机购置补贴信息公开专栏,对申请购机补贴者信息进行公示,对实施方案、补贴额一览表、操作程序、补贴机具信息表、资金使用情况、投诉咨询方式、违规查处结果等重点信息全面公开。(3)全面运用农机购置补贴辅助管理系统,推广使用补贴机具网络投档软件。探索补贴机具“一机一码”识别管理,提高政策实施信息化监管水平。(4)建立违规数据库和黑名单制度,对严重违规企业及时取消补贴资格,将责任人列入黑名单,禁止其参与农机购置补贴工作;进一步推进区域间联动联查,推动形成违规农机企业“一处失信、处处受限”的氛围。(5)加强农机产销企业管理,全面实行补贴申领操作流程去经销商化,严禁以任何方式授予补贴机具产销企业进入农机购置补贴辅助管理系统办理补贴申请的具体操作权限,严禁补贴机具产销企业代替购机者到主管部门办理补贴申请手续。严厉打击农机产销企业有组织有预谋收集农民身份证占、套补贴的行为,努力净化政策实施环境。(6)开展全省农机购置补贴延伸绩效管理,强化结果运用。充分发挥第三方作用,加强督导评估,强化补贴政策实施全程监管。

  操作流程

  农机购置补贴政策实施实行自主购机、定额补贴、先购后补、县级结算、直补到卡(户)。

  自主选机购机。购机者自主选机购机,并对购机行为和购买机具的真实性负责,承担相应责任义务。购机者对其购置的补贴机具拥有所有权,可自主使用、依法依规处置。

  补贴资金申请。购机者自主向当地农机管理部门提出补贴资金申领事项,按规定提交申请资料,其真实性、完整性和有效性由购机者和补贴机具产销企业负责,并承担相关法律责任。实行牌证管理的机具,要先行办理牌证照。严禁以任何方式授予补贴机具产销企业进入农机购置补贴辅助管理系统办理补贴申请的具体操作权限,严禁补贴机具产销企业代替购机者到主管部门办理补贴申请手续。各地可结合实际,设置购机者年度内享受补贴资金总额的上限及其申请条件等。

  补贴资金兑付。县级农机管理部门、财政部门按职责分工、时限要求对补贴相关申请资料进行形式审核,组织核验重点机具,由财政部门分期分批向符合要求的购机者发放补贴资金。对实行牌证管理的补贴机具,可由农机安全监理机构在上牌过程中一并核验;对安装类、设施类或安全风险较高类补贴机具,可在生产应用一段时期后兑付补贴资金。

   

文章:农机购置补贴政策解读
来自:洛阳新闻中心
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